Полезная информация
Руководителям территориальных
органов Ростехнадзора
Федеральная служба
по экологическому,
технологическому и
атомному надзору
109147. Москва, ул, Таганская, д. 34
Телефон: 912-39-11
Телетайп: 111633 "БРИДЕР"
Телефакс: (495) 912-40-41
E-mail: [email protected]
КЧ-43/258 № 20.02.2007
На № от_______
О лицензировании АЗС
В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями от 13, 21 марта, 9 декабря 2002 г., 10 января, 27 февраля, 11, 26 марта, 23 декабря 2003 г., 2 ноября 2004 г., 21 марта, 2 июля, 31 декабря 2005 г.) эксплуатация взрывоопасных производственных объектов относится к лицензируемым видам деятельности.
Согласно вновь принятому Положению о лицензировании деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2007 № 18, взрывоопасными производственными объектами являются объекты, на которых хранятся, транспортируются легковоспламеняющиеся и горючие жидкости.
В соответствии с руководящим документом РД 153-39.2-080-01 «Правила технической эксплуатации автозаправочных станций», принятым и введенным в действие приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 01.07.2001 № 229, и согласно письму Министерства юстиции Российской Федерации от 16.10.2001 N 07/10035-ЮД не нуждающемуся в государственной регистрации, автозаправочные станции предназначены для приема, хранения и выдачи автомобильного топлива, масел, смазок, запасных частей и специальных жидкостей для транспортных средств и их обслуживанию, а также оказания услуг владельцам и пассажирам транспортных средств.
Для осуществления деятельности по их эксплуатации требуется соблюдение лицензионного законодательства, в данном случае - Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов.
В настоящее время Ростехнадзор осуществляет в пределах своей компетенции государственный экологический и энергетический надзор на автозаправочных станциях. Группы резервуаров и сливо-наливных устройств отдельных автозаправочных станций общего и необщего пользования (около 2000) внесены в Государственный реестр опасных производственных объектов.
Проверки территориальных органов, а также анализ обращений и жалоб граждан и организаций за период 2004-2006 г.г., показали недостатки в организации надзора на указанных опасных объектах, в том числе по применению должностными лицами Ростехнадзора норм и права. Значительное количество жалоб граждан указывает на нарушения требований безопасности при строительстве новых автозаправочных станций в селитебной зоне.
В целях упорядочения надзора за соблюдением требований безопасности при эксплуатации автозаправочных станций предлагаю руководителям территориальных органов Ростехнадзора провести работу по лицензированию деятельности автозаправочных станций в соответствии с вновь принятым Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов.
При лицензировании деятельности автозаправочных станций следует учитывать следующие нормы и обстоятельства.
Организации нефтспродуктообеспечения большей частью имеют лицензии на осуществление деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, выданные Ростехнадзором в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», которые предоставляют им право эксплуатировать автозаправочные станции, находящиеся в их собственности и владении на условиях аренды.
Вместе с тем, при проведении лицензионного контроля необходимо проверять соблюдение организациями лицензионных требований и условий при эксплуатации этих автозаправочных станций и требовать в согласованные сроки переоформления лицензий в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» в целях указания мест осуществления лицензируемого вида деятельности.
Лицензионный контроль проводится в соответствии с порядком, установленным Положением об организации и осуществления контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий по видам деятельности, лицензирование которых отнесено к полномочиям Госгортехнадзора России (РД 04-578-03).
В целях организации лицензирования деятельности автозаправочных станций необходимо провести разъяснительную работу в регионах во взаимодействии с правоохранительными органами и органами исполнительной власти субъектов федераций.
Юридическим и физическим лицам, эксплуатирующим автозаправочные станции и не имеющим в настоящее время лицензии, должны оформляться лицензии на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов по мере поступления от них заявлений.
При проведении обследований автозаправочных станций следует применять комплексные формы организации надзорной деятельности и использовать руководящий документ РД 153-39.2-080-01 «Правила технической эксплуатации автозаправочных станций», в части требований, относящихся к компетенции Ростехнадзора, а также другие действующие документы, содержащие требования к эксплуатации автозаправочной станции, ее территории, зданиям, сооружениям и оборудованию, инженерным коммуникациям, порядку приема, хранения нефтепродуктов, метрологическому обеспечению, экологической и пожарной безопасности, обслуживающему персоналу и его профессиональной подготовке.
Статс-секретарь-заместитель руководителя